譜寫平安河南更加出彩新篇章——系列報道之二

科技賦能筑網(wǎng)格 聯(lián)動聚力強(qiáng)質(zhì)效

——鄭州市推進(jìn)平安建設(shè)和市域社會治理工作側(cè)記

河南法制報記者：王曉磊，通訊員：趙海益

省會鄭州作為國家中心城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)、常住人口破千萬的特大城市，平安創(chuàng)建使命重大、社會治理任務(wù)艱巨。

近年來，鄭州市委政法委按照中央、省委和市委的決策部署，牢牢把握市域特點，緊盯百姓焦點、找準(zhǔn)問題痛點、解決治理難 點，大手筆謀劃、小切口治理，打造了平安創(chuàng)建的 “鄭州樣板”，探索出新時代下市域社會治理的“鄭州之路”。

A  解決痛點：最多跑一地一碼解糾紛

 “這個平臺真好，以后再也不用來回跑著去社區(qū)、辦事處反映問題了，掃碼就行啦！”這是鄭州市金水區(qū)興達(dá)路街道居民張某通過“一碼解糾紛”平臺解決矛盾糾紛后發(fā)出的感嘆。

鄰居李某倒垃圾時，經(jīng)常無意間把垃圾掉在樓道里，夏天氣味刺鼻難忍，給張某帶來極大困擾，張某多次交涉，最終，兩家矛盾日益加深。7月11日16時，張某偶然間發(fā)現(xiàn)小區(qū)樓院門口貼的“一碼解糾紛”宣傳海報，抱著試一試的心態(tài)，將自己的困擾掃碼上傳，希望得到解決。當(dāng)天17時，系統(tǒng)受理員將該矛盾糾紛下派至社區(qū)專職調(diào)解員張衛(wèi)，張衛(wèi)當(dāng)即上門調(diào)解。從矛盾糾紛上傳到化解，總共用了3個小時。

去年以來，鄭州市將線上線下聯(lián)動解糾紛作為市委深改重點事項，市委政法委通過打造試點先行先試，逐步在實踐中推廣，創(chuàng)新建立“最多跑一地、一碼解糾紛”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，打造鄭州市創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新名片。

 “一碼一地”的背后是科技賦能、是聯(lián)動聚力。鄭州市結(jié)合數(shù)字鄭州“城市大腦”建設(shè)，搭建全市統(tǒng)一的矛盾糾紛多元化解智能化信息平臺。群眾通過“鄭好辦”或微信掃碼，即可登記提交糾紛、反映訴求、進(jìn)行線上調(diào)解，并可實時查看糾紛處置進(jìn)度，對矛盾糾紛化解各環(huán)節(jié)處置效率、處置結(jié)果滿意度進(jìn)行評價。

據(jù)悉，目前已有16個區(qū)（縣、市）、210個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、3235個社區(qū)（村）、65個市直單位和9844名調(diào)解員入駐平臺聯(lián)動調(diào)處糾紛，市縣鄉(xiāng)村四級共用共享，實現(xiàn)信息直采、數(shù)據(jù)直傳、任務(wù)直達(dá)、問題直報，形成全市矛盾糾紛多元化解“一盤棋”。截至目前，全市共開通市級賬號105個、區(qū)級賬號995個、街道賬號5111個、社區(qū)賬號9142個，系統(tǒng)內(nèi)部受理案件23613條，調(diào)解成功21484條，成功率94%。

B  直擊難點：構(gòu)建網(wǎng)格化基層治理體系

數(shù)據(jù)孤島、單打獨斗、力量不足、效能低下，是目前社會治理的普遍難點。近兩年來，鄭州市建立由組織部門牽頭，社會治理委員會負(fù)責(zé)，大數(shù)據(jù)部門支撐，黨政部門融入的“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，各部門齊抓共管，社會力量積極參與”的城鄉(xiāng)社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。

 鄭州市大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合有關(guān)部門開發(fā)建設(shè)了全市“黨建引領(lǐng)推進(jìn)網(wǎng)格化基層治理”信息化平臺，優(yōu)化設(shè)置三級網(wǎng)絡(luò)，建立了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以數(shù)字化為支撐、以網(wǎng)格為單元的“兩級平臺、三級網(wǎng)格、五級聯(lián)動”網(wǎng)格化基層治理體系。全市共建成一級網(wǎng)格210個、二級網(wǎng)格3285個、三級網(wǎng)格12485個。全市共有36079名網(wǎng)格員、6161名民調(diào)員、8678名治安巡防隊員、96825名平安志愿者納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化隊伍。

市民劉某于2022年4月離世，其家人因為他生前一套房產(chǎn)的繼承問題產(chǎn)生糾紛。中原區(qū)一站式多元化矛盾調(diào)處中心受理后，通過線上解紛平臺，分流、交辦給社區(qū)網(wǎng)格員（民調(diào)員）邊做思想工作，邊依法釋情，最終在網(wǎng)格員的細(xì)心工作和耐心說服下，雙方現(xiàn)場達(dá)成了一致意見。中原區(qū)矛調(diào)中心當(dāng)場出具了調(diào)解協(xié)議書并進(jìn)行了司法確認(rèn)。此糾紛當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天解決。

目前，鄭州市各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）已完成邊界劃分，分層繪制一、二、三級網(wǎng)格電子地圖，分級導(dǎo)入、分片采集“人、地、物、事、情、組織”六要素信息，社會治理相關(guān)事項按照《鄭州市黨建引領(lǐng)推進(jìn)網(wǎng)格化基層治理事項清單梳理工作實施方案》的要求，審核認(rèn)定各級網(wǎng)格責(zé)任清單和禁入清單，推動實現(xiàn)全市社會基層治理“一張網(wǎng)”“一套格”“一格管全面”網(wǎng)格化治理格局。

C  把握重點：創(chuàng)建工作扎實高效推進(jìn)

按照省委部署要求，鄭州市深入推進(jìn)“三零”平安創(chuàng)建工作體制機(jī)制建設(shè)，在市級層面建立“1+3+15”的組織架構(gòu)，即“一辦、三專班和15個工作組”?！耙晦k”：指市平安辦在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，對全市“三零”創(chuàng)建牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)。“三專班”，即市信訪局、市應(yīng)急局和市公安局牽頭成立“零信訪”“零事故”“零案件”工作專班，承擔(dān)全市“三零”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、認(rèn)定和推動任務(wù)。“15個工作組”，即承擔(dān)企事業(yè)單位創(chuàng)建主要任務(wù)的市教育局、市衛(wèi)健委等15個行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門成立行業(yè)創(chuàng)建工作組，制訂行業(yè)平安創(chuàng)建工作方案，指導(dǎo)創(chuàng)建主體完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程。

按照貼近實際、利于操作、便于推行的原則，鄭州市健全完善了“三零”創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、網(wǎng)格治理、四治融合、認(rèn)定考評等10項工作機(jī)制，把“三零”創(chuàng)建“由誰來抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”四個維度逐一進(jìn)行了明確。通過開發(fā)“三零”創(chuàng)建信息平臺，強(qiáng)化數(shù)治支撐，縱向建立市縣鄉(xiāng)村直至創(chuàng)建主體的直報系統(tǒng)，橫向打通公安、信訪、應(yīng)急3個專班和15個工作組的聯(lián)動平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控，提升了工作的前瞻性、準(zhǔn)確性和實效性。目前，全市3236個村（社區(qū)）、108843個企（事）業(yè)單位完成數(shù)據(jù)錄入。

 鄭州市堅持關(guān)口前移，扎實開展“六防六促”專項行動，立足抓早抓小、應(yīng)排盡排，各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托綜治中心，組織包村干部、網(wǎng)格員、民調(diào)員、治安員、駐村（社區(qū)）民警、社區(qū)工作者、平安志愿者等力量，針對六類矛盾糾紛每日開展動態(tài)排查，按照分級管理的原則，建立臺賬，登記造冊，對排查出來的矛盾、糾紛、隱患及群眾反映的問題，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段開展聯(lián)調(diào)聯(lián)動，有效增強(qiáng)了調(diào)處工作的針對性和實效性。同時整合公安、司法、法院訴前調(diào)解、仲裁及相關(guān)行業(yè)矛盾調(diào)解力量，形成數(shù)據(jù)共享、多部門參與、多元解決矛盾糾紛新機(jī)制。專項行動開展以來，鄭州市共動員379263人次參與專項行動排查，排查矛盾糾紛27264起，化解26439起，化解率96.9%，取得了明顯成效。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。鄭州市委政法委在平安創(chuàng)建和社會治理工作中大處著眼，小事著手，夯實基層基礎(chǔ)，注重細(xì)枝末節(jié)，舉開山之力，下繡花之功，守省會穩(wěn)定和諧、護(hù)百姓安居樂業(yè)。

轉(zhuǎn)自大河網(wǎng)